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      西方制裁給俄羅斯的影響及俄羅斯的對策

      西方制裁給俄羅斯帶來的影響從2014年3月俄羅斯收復克里米亞開始,西方國家已經對俄羅斯實施了幾輪經濟制裁。雖然2014年12月18日,普京在記者招待會上表示俄羅斯沒有陷入經濟危機,但是隨著盧布貶值、油價下降,遭受經濟制裁下的俄羅斯正在不斷滑向經濟危機。 目前西方
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      論文摘要

        西方制裁給俄羅斯帶來的影響從2014年3月俄羅斯收復克里米亞開始,西方國家已經對俄羅斯實施了幾輪“經濟制裁”。雖然2014年12月18日,普京在記者招待會上表示俄羅斯沒有陷入經濟危機,但是隨著盧布貶值、油價下降,遭受經濟制裁下的俄羅斯正在不斷滑向經濟危機。

        目前西方對俄羅斯的經濟制裁涉及金融、武器及能源等領域。據歐盟估計,歐盟對俄實體部門的制裁將令俄經濟2014年損失230億歐元(約合308億美元)、2015將年損失750億歐元(約合1006億美元),分別占俄國內生產總值的1.5%和4.8%。從直觀層面,俄羅斯實體經濟部門遭受制裁,導致了物價上漲、失業率增加、社會福利削減等現象,大型供貨商紛紛表示,受盧布貶值影響,2015年商品零售額會上漲13%到15%左右。俄經濟發展面臨“全面經濟危機”的考驗。

        俄羅斯總統普京在2014年12月18日表示,2014年俄羅斯資本流出將達1200億至1300億美元。2014年俄經濟增速或將只有0.3%。與此同時,盧布不斷貶值,貨幣金融風險加劇,歷史上,最低官方匯率為1美元兌36.42盧布,這一最低價早已被打破,40是盧布兌美元的心理價位,這一最后防線也于2014年10月被突破,進入到12月,盧布貶值不斷,甚至一度創造歷史新低:1美元兌60盧布,使得盧布年內貶值超過50%(見下頁圖1),盧布不斷貶值的原因大致有兩個:一是俄羅斯經濟發展高度依賴能源出口,國際能源價格的變化很容易引起盧布的波動,第二,西方國際對俄羅斯的制裁產生的影響不斷顯現。同樣在2014年12月18日,美國總統奧巴馬簽署“支持烏克蘭自由法案”。該法案內容包括追加對俄大型公司制裁及授權對烏克蘭提供軍事經濟援助等內容。這無疑會讓俄羅斯經濟雪上加霜。

        美國操縱能源價格下降也是俄羅斯經濟遭受損失的另一誘因。能源價格下降對俄羅斯經濟打擊程度相當大,國際油價的波動幅度決定著俄羅斯經濟增長的走勢。俄羅斯經濟嚴重依賴石油能源,油氣收入占到俄羅斯政府收入的一半左右。烏克蘭危機發生后,在美歐對俄羅斯實施經濟制裁的同時,國際市場油價在過去五個月下跌40%,從每桶100美元下跌至60美元(見下頁圖2),國際油價甚至一度跌破50美元,同時,沙特表現得似乎跟美國很有默契一樣,不斷打壓油價,沙特石油政策戰略研究中心利雅得分區的總裁Rashid Abanmy稱,“為了敦促伊朗限制核項目、促使俄羅斯改變對敘利亞的立場,沙特將在亞洲和北美市場上以每桶50至60美元的低價拋售石油。”這些對俄羅斯財政和經濟造成了不小沖擊。

        再看其它指數:在過去一年時間里,俄羅斯的外匯儲備已經從5110億美元減少至3880億美元。俄羅斯政府已經作出承諾稱,2015年中將把三分之一的外匯儲備用于支持俄國內經濟,這意味著能用來保衛盧布的外匯儲備大幅減少。俄羅斯政府,銀行和公司欠下的外幣債務約為6780億美元,其中,有1300億美元的債務是俄羅斯今年和明年需要償還的。俄羅斯聯邦儲蓄銀行的首席策略師金斯米爾·邦德(Kingsmill Bond)指出,俄羅斯股市現在已經躋身于最便宜的全球股市之一,投資者完全無視該國經濟的戰略深度,而是基于恐慌情緒來進行交易活動,這顯示了俄羅斯在遭受“信心經濟學效應”的考驗。2014年,反映通脹水平和失業水平的俄羅斯痛苦指數(misery index)也在攀升。國際評級機構惠譽2015年1月10日將俄羅斯評級調降至BBB-,展望為負面,穆迪和標普也可能在2015年4月將俄羅斯信用評級下調至垃圾級。

        此外,受烏克蘭危機的影響以及俄羅斯與西方關系惡化,俄羅斯周邊安全環境也在發生變化,外高加索地區(阿布哈茲)出現不穩定狀況、北歐東歐增加了軍備投入,中亞國家心理上對俄疑慮增加,哈薩克斯坦一度出現了反對歐亞聯盟,發展和歐盟關系的思潮,烏克蘭周邊的摩爾多瓦等地緊張度上升,俄羅斯的外交環境不斷惡化,這對于俄羅斯構建地區經濟一體化的試圖帶來了困難,也使歐亞經濟聯盟的前景呈現某種程度的不確定性。

        俄羅斯未來如何應對?

        俄羅斯計劃從幾個方面應對經濟危機:一是保證工業和技術領域的發展潛力。俄羅斯在全國挑出將近1由行業、部門之間成立專門委員會。

        除了這些中央一級企業外,83個州和地方的企業也采取這樣一種措施。國家在汽車、房地產等支柱產業,食品安全、國防安全等保證國家安全的領域,以及關系國家經濟命脈的能源和運輸行業,都采取了很多措施。這些政策給企業提供了一些機遇,在企業經營不善的時候可以投資其它領域,或者申請破產。

        二是大力發展本國實體經濟,俄羅斯總統普京2014年9月18日表示,為抵御西方制裁帶來的不利影響,俄羅斯經濟政策應著眼于發展實體經濟。普京在克里姆林宮的國務會議上說,巨大的國內市場是俄羅斯主要競爭優勢之一,在制定經濟政策時,聯邦和地方政府應著眼于發展實體經濟。俄經濟發展部部長烏柳卡耶夫稱,從對西方限制進口的反制裁措施的實施中,俄羅斯將獲得發展重要的領域如農業、食品加工業的機遇,對農業、保險業以及對建筑企業的補貼融資綱要的推行將推動這些行業的發展。此外,為改善經濟運行狀況,政府明顯加強政策力度,改善營商和投資環境,應對經濟風險。

        三是加強愛國教育宣傳,提高國民愛國意識和民族凝聚力,當前俄羅斯大力提倡愛國主義教育,在大街小巷都是愛國主義教育標語和國旗等,民族凝聚力在增高,普京的支持率也一直穩定,俄普通老百姓的幸福感不降反升。據俄“全俄民意調查中心”此前進行的問卷調查,調查者中認為自己與家庭的生活狀況不錯的占到46%,明顯高出2013年年底的34%,而對照在經濟危機之后最低點2009年的19%更是高出近30個百分點。此外,普京還號召俄羅斯的海外資產持有者回歸救國,得到了一些人的響應。

        四是轉變工業發展體系,以前俄羅斯的經濟過度依賴石油等能源,經過這次危機,俄羅斯國內很多專家認為,危機會迫使俄羅斯研究新的工業價值,從過分依賴石油的工業體系中發生轉變,從這個角度看,俄羅斯相當一部分人士比較樂觀。

        五是未來會更加注重解決人們關心的實際社會問題,向人們兌現承諾。首先是及時發放退休金和補貼。其次是穩定俄羅斯進口藥品的價格,加強對居民健康的關心。為了應對失業問題,政府提高了失業補貼,并從財政中拿出190億盧布,用于提供新的勞動機會,對技術人員進行培訓。并且在高校里增加了公費名額,比如,俄羅斯外交學院公費名額由49%提到了60%。對高校學生畢業后的就業培訓加以資助。從2015年1月1日開始,俄羅斯最低工資標準增加411盧布,達到5965盧布,這一新規定將涉及超過100萬人,此外,俄羅斯將退休金提高了約10%,增加了社會穩定因素。

        六是提倡大宗能源、商品等貿易非美元結算。全球已經進入相對發達的商品經濟時代,貨幣仍履行著價值尺度、流通手段、支付手段、貯藏手段和世界貨幣這既有的五大職能,但價值尺度仍穩居五大職能之首。俄羅斯的諸多公司正在將合同轉向用歐元、人民幣和港元等其它貨幣結算。

        此外,在國際舞臺上,俄羅斯積極運用“歐亞聯盟”、金磚國家、上海合作組織、亞太經合組織等平臺抵消制裁帶來的影響。值得一提的是,歐亞經濟聯盟2015年1月1日起正式運行,成員國包括俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦,這標志著俄羅斯主導的地區經濟一體化政策取得一定成果。從較為長遠的角度看,該聯盟為遭受經濟之痛的俄羅斯開辟了一個覆蓋歐亞地區的大市場,有利于俄羅斯經濟后續的發展。

        當今很多人擔心俄羅斯經濟會崩盤,走向全面危機,俄羅斯經濟承受力的最低點在哪,但是,從俄羅斯國內的情況看,雖然金融領域受到很大影響,但由于俄羅斯巨大的資源稟賦和較為健全的工業體系,目前西方的制裁正迫使政府轉向進口替代與發展本國的制造業。莫斯科也沒有出現1998年危機時哄搶商品的現象。俄羅斯人認為,從對西方限制進口的反制裁措施的實施中,俄羅斯將獲得發展重要的領域如農業、食品加工業的機遇,對農業、保險業以及對建筑企業的補貼融資綱要的推行將推動這些行業的發展。同時,俄羅斯加大了在伊朗等國的農產品進口等。

        危機何時收場?

        隨著國際油價下跌、外資大量撤走、盧布大幅貶值、國內物價飛漲,俄羅斯的“經濟危機”正在越發凸顯。雖然俄羅斯總統普京表現出的堅定的領導力,俄政府和央行盡力緩解匯率和物價的變動,再加上民眾表現出的相對鎮定都在一定程度上幫助了俄羅斯經濟沒有更加惡化,但是外部種種不利于俄羅斯經濟的條件并沒有改變,俄羅斯的危機遠沒有結束。甚至美國總統奧巴馬表明試圖追加對俄大型公司制裁及授權對烏克蘭提供軍事經濟援助等內容。

        但是,隨著俄羅斯經濟的持續下滑,國際社會逐漸認識到,一個動蕩的俄羅斯對誰都沒好處,歐洲受到巨大的損失,歐洲正在調整自己的政策,加快取消制裁的步伐,奧朗德訪問俄羅斯就是一例。面對如何解決難以收場的烏克蘭局勢,離開俄羅斯的努力很難產生實質的成效,只有當俄歐烏等各方坐下來真誠談判,烏克蘭危機才能緩解;此外,從俄羅斯方面來看也有緩和的意味,普京在2015年新年賀詞中提醒奧巴馬俄美兩國在確保世界和平上共同承擔責任。普京還說,愿跟美國搞好關系,前提是要“相互尊重”。2015年1月11日法國的反恐大游行有40個國家的政要參加,其中就包括俄羅斯外交部長拉夫羅夫。冷戰與正面沖突的時代已經不再存在,當今時代的主流是和平與發展,各個經濟體之間的聯系和相互依賴使得這些危機和沖突早晚會告終。

        總之,要客觀看待當今俄羅斯的形勢,要做好俄羅斯經濟形勢進一步惡化、出現地區不穩定的準備,要關注普京個人的變化和普京執政團隊的特點,俄羅斯經濟低迷注定會持續一段時間,俄羅斯面臨嚴峻的內外形勢,每一步決策都要慎重的思考,能否加強內外政策的改革、改變其國內經濟結構存在的固有的頑疾、提升綜合國力是俄羅斯的當務之急,正如普京所言:無論國外政治、經濟局勢如何變化,俄現在最重要的是內部事務,是實現俄羅斯人民的目標和任務。對俄也不要過于擔憂,俄羅斯民族性最顯著的特點之一就是有較強的抗壓能力,西方對俄羅斯的制裁并未也不會使俄經濟觸底。

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